系统性推进节能降碳工作 努力实现石油化工行业绿色低碳高质量发展
---在石油和化工工程绿色低碳发展大会上的讲话
中国石油和化学工业联合会党委常委/副会长 孙伟善
2024年8月23日
尊敬的孙院士、涂院士，各位领导，同志们：大家上午好!
盛夏时节，很荣幸能与大家共聚在享有“天府之国”之称的美丽成都，参加石油和化工工程绿色低碳发展大会。在这里，我瑾代表中国石油和化学工业联合会对大会的顺利召开表示热烈的祝贺!
习近平主席在第75届联合国大会一般性辩论上宣布了中国2030年前二氧化碳排放达峰目标和2060年前碳中和愿景。此后在党中央、国务院召开的一系列会议上都对做好碳达峰、碳中和工作进行了全面部署，相关目标任务列入了“十四五”规划和2035年远景目标纲要，为今后几十年我国的经济高质量发展和生态环境保护明确了目标和方向，体现了党和国家对应对气候变化工作前所未有的高度重视。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图。对深化生态文明体制改革作出部署，提出关于健全绿色低碳发展机制的一系列重大部署，如“实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系”“优化政府绿色采购政策”“加快规划建设新型能源体系”“建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制”“构建碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系”等。
石油和化学工业是国民经济基础产业和重要支柱，其产业发达程度是衡量国家工业化和现代化的重要标志之一，石化行业直接为纺织、农业、电子、交通和建材等行业提供配套产品，关系国计民生，地位举足轻重。据统计2020年全行业能耗总量6.8亿吨标煤，碳排放量13.8亿吨，占全国能耗总量、排放总量的13%-14%，能耗总量和碳排放总量均居工业领域前列。在碳达峰碳中和战略目标背景下，石油和化学工业将经受经济和能源结构调整的巨大压力，也面临着推进绿色低碳转型新发展和持续创新能源科技新优势的时代机遇。
“十四五”以来，国家有关部委为推动行业实现节能降碳绿色发展，出台了如《关于印发“十四五”原材料工业发展规划的通知》《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》《石化化工重点行业严格能效约束推动节能降碳行动方案(2021-2025年)》《工业重点领域能效标杆水平和基准水平》《关于“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》《关于进一步做好原料用能不纳入能源消费总量控制有关工作的通知》《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》《节能降碳专项行动计划》等一系列政策措施，通过政策推动和市场引领，坚决遏制“两高”项目盲目发展，支持和引导企业应用绿色低碳新技术，加快淘汰落后产能，加大技术改造升级和节能降碳的力度。
下面，围绕会议主题，我讲几点意见。
一、石油和化工行业绿色低碳发展取得显著成绩
2023年，面对复杂严峻的国内外发展形势与环境，石油和化工行业在党中央、国务院的坚强领导下，在全行业各个企业、全体员工的共同努力下，攻坚克难，凝神聚力，奋勇拼搏，为推动行业经济回稳向好、发展质量优化提升做出了亮眼成绩。
国家统计局数据显示，截至2023年底，石油和化工行业规模以上企业30507家，实现工业增加值同比增长8.4%，比全部工业增加值增幅快4.2个百分点。实现营业收入15.95万亿元，同比下降1.1%;利润总额 8733.6 亿元，同比下降 20.7%;营业收入和利润总额降幅分别比上半年缩小3.3个和20.6个百分点。今年上半年，下游行业需求恢复缓慢，石油和化工行业市场需求在缓慢恢复，生产保持稳定增长，1～6月，行业规上工业增加值同比增长8.2%，高出同期全国工业2.2个百分点。
一是结构优化实现新突破，高质量发展取得新成效。“十四五”以来，全行业继续加大结构调整力度，持续淘汰落后产能，优化产业结构，如炼油退出落后产能约1.6亿吨，尿素、烧碱、聚氯乙烯、电石、硫酸分别退出落后产能1787万吨、327万吨、269万吨、900万吨和2160万吨。全行业产品高端化、专业化、精细化水平进一步提升。2023年，我国化工新材料产能约4900万吨/年，产量超过3600万吨，产值超过1.37万亿元。行业按照一体化、园区化、集约化发展的模式，进一步优化布局结构，建设了大连长兴岛、江苏连云港、浙江宁波、上海漕泾、广东惠州和福建漳州古雷等大石化产业基地，内蒙古鄂尔多斯、陕西榆林、宁夏宁东、新疆准东等4大现代煤化工产业示范园区，实现了能源资源的集约化发展，极大提高了能源资源的利用效率。全行业的产业结构、产品结构和布局结构的调整工作取得显著成效。
二是深入实施节能降碳改造，行业低碳发展迈上新台阶。在能源低碳转型的大背景下，石油和化学工业作为碳排放的重点部门之一，不少企业高瞻远瞩，主动作为，纷纷发布绿色发展或低碳发展行动计划，在清洁能源供给、绿氢化工、CCUS等多个方面进行战略布局并积极开展节能降碳改造升级，成效显著。中石化率先提出要“打造世界领先洁净能源化工公司”的愿景目标，将新能源作为重要战略新兴产业进行谋划，并在氢能、地热、光伏等方面积极布局。中石油瞄准“建设世界一流综合性国际能源公司”的战略目标做强做优油气业务的同时，加快构建新能源、新材料、新业态多能互补的新格局。中海油提出了全面推动公司绿色低碳转型的战略目标，培育以海上风电为核心的新能源产业，并探索分布式能源、地热能、氢能等清洁能源的开发和利用。
此外，行业企业积极实施存量项目节能降碳改造。2023年，中石油实施油气生产系统提效、余能利用与天然气回收、能量系统优化、裂解炉和加热炉节能改造等50项节能降耗项目，建成项目实现节能量13.4万吨标煤;中石化实施“能效提升”项目497项，实现节约能源86万吨标煤、效益16.9亿元;中海油完成节能减碳项目107项，包括能效提升和余热利用、分布式新能源利用、火炬气治理项目等，实现节能33.6万吨标煤、减碳66.9万吨。总体来说，全行业直面挑战、凝聚共识，加快构建新能源、新材料、新业态多能互补的新格局，全力实施存量项目节能降碳改造及设备更新，行业在低碳发展之路上稳步前行。
三是能效及水效“领跑者”发布制度不断完善，行业节能节水效率显著提升。今年是连续开展行业能效“领跑者”发布活动的第十三年、水效“领跑者”的第四年，参与能效“领跑者”评选的重点产品从2011年的10个增加到2023年的22个，覆盖品种扩展到39个，今年将增加LNG接收站，达到40个种类。通过持续推动能效、水效“领跑者”发布工作，全行业涌现出一大批节能节水先进企业，充分发挥了“领跑者”的示范、引领和带动作用，有效促进了行业能效水效提升和绿色高质量发展，国内炼油、乙烯、煤制合成氨能耗先进水平已经与国际先进水平相当。十四五以来行业平均能耗水平均有提升，如我国合成氨行业能效优于标杆水平的产能由2020年的7%增加为12%，能效低于基准水平的产能由19%降低到11%。节能为企业带来了实在的现实效益。
二、全行业节能减排工作仍然任重道远
作为国民经济的重要支柱产业，石油和化学工业在国民经济稳增长、促发展方面发挥着“压舱石”的作用。在地缘政治关系复杂多变、世界经济复苏缓慢、能源及原材料价格剧烈波动、下游市场需求疲软的严峻形势下，2023年全行业实现营业收入15.95万亿元，同比下降1.1%，利润总额8733.6亿元，同比下降20.5%。其中，化学工业实现营业收入 9.27 万亿元，同比下降 2.7%;实现利润 4862.6 亿元，同比下降 31.2%。尽管全行业尽了最大的努力，但全年下来营收、利润仍然“双下降”，这种现象在行业发展史上是极其少见的，是对行业严峻发展形势的直接反映。在“需求收缩、供给冲击、预期转弱”的三重压力下，全行业还面临着成本、技术、工艺、管理、替代能源竞争等诸多挑战。同时，产业结构不合理、技术创新能力较弱、能源需求压力巨大、碳排放远未达峰等制约行业绿色发展的深层次矛盾和问题进一步凸显，行业节能减排工作将面临更大挑战。
一是产业结构矛盾仍然突出，发展和减排面临巨大挑战。产业结构不合理仍然是行业发展的一大短板，传统产品结构优化、落后产能淘汰的任务仍然艰巨，大宗基础化学品和通用材料产能过剩风险加剧，高性能材料和高端化学品短缺的结构性矛盾仍然突出。2023年因产能增长过快，部分产品产能平均利用率有所下降。丙烯装置产能平均利用率下降1.7个百分点、甲醇下降4.2个百分点、醋酸下降6.7个百分点、环氧丙烷下降9.7个百分点、磷酸铁锂下降14.7个百分点、电石下降 4.3个百分点。高端化工产品发展不足，仍需依赖进口。2023年，我国进口合成树脂2854.1万吨，进口贸易额429.6亿美元，这些产品中不少都是高端品种和专用牌号，部分产品我国还无法生产。2023年我国进口聚乙烯高达1344万吨，茂金属聚烯烃、超高分子量聚乙烯等高端聚烯烃仍依赖进口。
此外，我国石油和化学工业规模体量大、产业链条长、资本技术密集，“富煤、贫油、少气”的资源禀赋使得短期内行业能源消费对煤炭的依赖难以减轻，能源转型难度大。随着产业结构升级，客观上将增加一定的能耗。如何在保证产业链供应链安全的同时，有效控制行业能源消耗和碳排放总量，是行业面临的一个巨大挑战。
二是行业面临绿色低碳提速的转型矛盾。我国提出的“30、60”目标既是中国政府对全世界的郑重承诺，也是中国经济发展的艰巨任务。欧盟早在1979年就实现了碳达峰，美国在2005年也实现了碳达峰，并将碳中和的目标设定在2050年。欧盟从碳达峰到碳中和的时间长达71年，美国为45年，而我国只有30年。石化化工行业既是能源消耗大户，也是二氧化碳排放大户，能源消费总量和二氧化碳排放总量都位居工业部门前列。绿色低碳加速转型对我们行业的发展带来了一系列全新的挑战，时间紧任务重。
三是行业节能节水任务艰巨。去年，国家发改委等部门发布关于《工业重点领域能效标杆水平和基准水平(2023年版)》的通知，在2021年版的基础上进一步纳入了乙二醇、尿素、钛白粉、聚氯乙烯、精对苯二甲酸、子午线轮胎等6个子行业，至此涉及化工行业重点领域达到19个，涵盖领域能耗总量占到全行业能耗总量的80%以上，进一步强化了能效标杆引领作用和基准约束作用，对重点企业高标准实施节能降碳改造升级提出了新要求。此外有4个领域基准值或标杆值进行了调整提升，例如，2023版中以无烟煤为原料的煤制甲醇的基准值比2021版的基准值提高了100千克标煤，从原来的1600千克/吨基准水平降到了现在的1500千克/吨。新修订的能耗限额强制性国家标准，指标大幅提升，其中，炼油3级能耗指标值下降26%，乙烯3级指标值能耗下降11%，可以预见，行业节能降耗指标任务将更加艰巨，节能减排面临更大压力。
四是绿色科技创新能力不足。多年来，我国化工行业研发强度仅1%左右，而美国、欧盟、日本都在3%以上。尽管我们行业的技术创新能力有了显著提升，也取得了一些突破性成果，但同石化强国的地位和中国式现代化的目标要求相比，仍有较大差距。特别是高附加值、高性能的专用化学品和化工新材料制造技术缺乏，先进生产技术、绿色关键工艺不足，不能满足行业绿色发展的需求。我国石化工业核心技术、核心装备、关键材料、市场供应等受制于人问题和短板仍然突出，行业关键、共性节能工艺和设备研发尚需大力推进。在产学研用融合创新体制方面，还没有建立起先进高效、协同快捷的新体制。
三、深入实施行业节能降碳发展战略
在“双碳”目标背景下，我们要迈出由石油和化工大国向强国跨越的步伐，全行业必须深入贯彻绿色发展理念，进一步增强推进节能减排工作的紧迫感和责任感，坚持系统性思维观念，加快推进绿色低碳转型，探索拓展高质量发展新路径，努力走出一条高碳产业低碳排放的新路子。
一是加快调整，进一步优化产业结构。加快产业结构调整步伐，大力开拓化工新材料、专用化学品、高端装备制造、新能源、节能环保等高端市场差异化、高附加值的新产品，推动产业链不断向高端延伸，提升核心领域技术产品自主可控和安全高效水平，全力保障产业链供应链稳定，满足市场需求升级的新变化，加快建成支撑双碳目标的绿色石油和化工产品供给体系，开创出一个技术升级、结构优化、清洁高效、竞争力提升、经济效益改善的全新局面，全力推动我国由石化大国向石化强国跨越。
二是进一步完善行业企业低碳管理体系。去年生态环境部启动了水泥、钢铁、石化化工等行业碳市场扩围研究工作，欧洲议会正式通过“碳边界调整机制”(CBAM)，将对碳排放水平较高的进口产品征收相应的费用。近期，国务院办公厅印发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》。提出了一体推进“地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹”制度体系，明确了6类15项重点任务。提出引导企业加强碳双控能力建设，重点用能和碳排放单位等要强化碳排放管控意识，主动承担节能降碳社会责任。将碳排放管理要求全面纳入企业管理制度，建立内部考核评级等激励约束制度。加强节能降碳技术创新应用，积极开发使用可再生能源，开展产品碳足迹认证，形成绿色低碳能源结构和产品结构。中央企业、龙头企业等要发挥引领作用，积极参与制定碳排放国家标准、行业标准，不断提升企业绿色低碳国际竞争力。
这些新政策新形势都对行业企业能源和碳排放管理工作提出了新要求。行业企业要紧跟政策导向，完善企业能源、碳排放管理体系建设，进一步建立和提升能耗和碳排放统计能力，完善数据治理，为能源双控向碳排放双控转变、碳市场配额分配方案、构建低碳产品供应链等工作奠定扎实基础。同时，关注先进适用节能低碳技术发展情况，制定符合自身生产工艺特点的能效提升改造方案，积极采用先进节能技术和装备，提高用能设备能效水平。探索企业用能向绿色化、电气化、低碳化转变，逐步实施数字化能效改造。邀请专业机构，定期开展能源审计、节能诊断、能效对标达标工作，努力打造超级能效工厂，争创行业能效“领跑者”，全面提高生产效率，降低能源消耗及碳排放。
三是加强产学研协同创新，赋能行业绿色低碳可持续发展。全行业要继续加大创新引领，把科技创新作为最核心、最关键、最可持续的竞争力。紧紧围绕化工新材料、化工新能源、专用化学品和环保技术等领域，加速自主创新和特色创新，联合产业链上下游有针对性地攻克一批“卡脖子”关键技术，对可能占据未来技术制高点的新兴技术应做好前瞻性技术储备。进一步研究突破一批碳中和前沿和颠覆性技术，形成一批具有显著影响力的低碳技术解决方案和综合示范工程，建立更加完善的绿色低碳科技创新体系。
行业工程设计院所，作为产学研协同创新的核心环节，要跟踪全球石油和化学工业生产发展趋势，与国内外行业企业、大专院校加强交流，从前期技术研发、工程设计、示范项目建设、存量项目改造等全流程，围绕制约行业能效提升和低碳发展的关键共性技术攻坚克难，突破从生产工艺优化、节能降碳改造、可再生能源利用、数字化等各环节的重大技术瓶颈，为行业能效提升、绿色低碳转型，提供有力技术支撑。
四是持续推进行业节能降碳标准体系建设。要充分发挥标准对行业技术进步及高质量发展的引导和促进作用，从节能、节水、减污、降碳、绿色环保等多方位入手，从国家标准、行业标准、团体标准等多层次推进，系统完善行业标准体系建设，加快构建形成结构合理、层次分明、重点突出、适用性强、基本满足行业绿色低碳转型需要的标准支撑体系。
五是加强行业节能降碳宣传推广。充分发挥行业相关协会组织的桥梁纽带作用，履行好引导、组织、协调、服务，推动行业绿色低碳发展的职能。通过组织节能技术和案例征集与推广、技术交流、业务培训、标准宣贯和供需对接等服务活动，推动行业能效提升技术应用;持续开展行业“能效领跑者”活动，打造能效标杆企业，推动企业对标达标;组织专家队伍为企业开展碳排放管理、能源审计、节能诊断、能效对标等专业服务，助力企业节能降碳;利用各种行业会议、展会、网站平台等，深入开展多种形式的宣传教育工作，积极营造全行业共同推动节能提效、绿色低碳发展的良好氛围。
四、认真贯彻二十届三中全会精神，谋划好“十五五”行业发展战略，打赢“双碳”目标攻坚战。
四季度，我会将由会领导带队，开展“十五五”规划的调研工作，我们也将征求工程设计单位的意见，欢迎你们踊跃参加，献计献策，共同为“十五五”的编制贡献力量。
同志们，在碳达峰碳中和战略目标背景下，石油和化学工业面临着经济和能源结构调整的巨大压力，但也面临着推进绿色低碳转型新发展和持续创新能源科技新优势的时代机遇。让我们以更加坚定的信心、精准务实的举措、真抓实干的劲头，攻坚克难、砥砺奋进，为推动我国由石油和化工大国向强国跨越、为我国碳达峰碳中和战略目标的实现做出新的更大贡献!
祝大会圆满成功!
谢谢大家! |
