创新经营思路推进企业健康持续发展
——在石油和化工勘察设计企业经营工作研讨会上的讲话
中国石油和化工勘察设计协会理事长 荣世立
（2016年7月5日） 各位院长、各位代表：大家上午好！
近两年多来，不少会员企业反映，新签合同额下降，市场竞争日趋激烈，企业利润大幅下滑，企业经营压力加大。针对这一情况，协会在听取部分企业意见的基础上，决定召开石油和化工勘察设计企业经营工作研讨会。希望通过这次会议，能使大家认清形势，开阔思路，明确发展方向，树立科学健康的经营理念，强化创新意识、创优意识、服务意识、风险意识、共赢意识和行业自律意识，搭建平台，努力创造资源协调、互利合作、共谋发展的行业氛围，促进石油和化工勘察设计企业持续健康发展。借此机会，我讲几点学习体会和意见。
一、石油和化工行业发展面临的形势
石油和化学工业是我国国民经济的能源原材料产业，也是基础产业和支柱产业。“十二五”期间，我国石油和化工行业积极应对各种风险与挑战，大力推进“调结构、转方式”，全行业总体保持平稳较快发展，综合实力显著增强。2015年，全行业完成主营业务收入13.14万亿元，占全国工业比重为11.9%，比2010年增长55.2%；税金总额达到1.02万亿元，占全国工业税收比重为20.7%，位列工业行业之首。石油产量、天然气产量和原油加工量分别位居世界第四、第六、和第二位。无机原料、乙烯、甲醇、化肥、农药、合成树脂、合成橡胶等重要大宗化工产品的产量稳居世界前列，为促进国家经济社会健康发展做出了突出贡献。
进入“十三五”，全行业发展面临的环境依然严峻复杂，有利条件和制约因素相互交织，增长潜力和下行压力同时并存，新的增长动力日益积累与金融危机惯性影响相互作用，多种矛盾聚合发展，不确定因素进一步增多，石油和化学工业发展面临较大挑战。
第一，产能过剩，市场需求增速下降。经过改革开放以来近40年的快速增长后，基础化工产品、通用化工产品等低端供给严重过剩。传统大宗石油和化工产品市场需求增速明显放缓，预计“十三五”期间将保持中低速平稳增长态势。
第二，国际油价在较低价位震荡。由于全球市场需求增速放缓，北美页岩油、页岩气等非常规油气资源的大规模开发，国际原油市场供求关系正在发生转折性变化，预计“十三五”期间，国际原油市场继续供过于求，不仅对原油价格构成压力，而且石化产品和化工产品价格也将在中低位运行。
第三，固定资产投资规模收缩。在石油和化工企业产能过剩、成本上升、利润下滑的大背景下，投资方向减少，投资欲望受到较大影响。2015年，我国石油和化工行业固定资产投资同比下降0.5%，这是历史上首次出现下降。
第四，科技创新步伐缓慢。虽然我国已经成为石油和化学工业大国，但是整个行业依然存在企业竞争力不强。根本原因在于科技创新能力不足，技术开发步伐缓慢。特别是原始创新能力和科研成果工程化能力较弱，科技成果转化率低，难以对行业转型升级和高端化发展形成有力技术支撑。
第五，资源约束不断增强。我国是石油和化工生产和消费大国，国内资源无法满足经济发展的需要。2015年，我国原油净进口量达到3.4亿吨，为世界第二大原油进口国，原油对外依存度超过60%；天然气净进口590亿立方米，对外依存度为32.7%。预计到2020年，我国石油和天然气对外依存度将分别达到67%左右和40%以上，国家能源安全面临新的挑战。
第六，安全生产、环境保护的社会诉求日益提高。据有关方面统计，化工行业废水排放量居全国第二位，废气排放量居全国第四位，危险废物产量居第一位。一方面安全环境事故频发，公众对石化建设项目安全环境的期待超过投资者的预期。另一方面国家安全环保法律法规日趋完善，排放控制标准不断提高，石油和化工行业实现安全发展、绿色发展更加迫切。
第七，要素成本上升较快，国际竞争更趋激烈。近年来，我国石油和化工行业劳动力成本、管理费用、财务费用、原材料成本等都在上升。特别是财务费用大幅上涨，对企业运营造成很大压力。目前我国制造业月工资普遍达到3000—4000元/人，远高于东南亚国家。此外，较高的税费和社会负担也加大了石油和化工企业的经营压力。需求下滑和成本上升使得企业“两头受压”，我国石油和化工产业的比较优势日趋减弱。
第八，新业态和新技术大发展带来较大不确定性。以信息技术、生命科学等为代表的新一轮科技革命和产业变革正在加速推进，催生了一系列新的业态和新的商业模式。加快信息化与工业化的深度融合，促进传统制造业升级改造，已成为世界各国推进经济结构调整、培育竞争优势的共同选择。同时，新能源汽车、石墨烯、核能等新技术的不断进步，将对石油和化工行业的发展带来新的挑战。
总之，“十三五”期间，由于受世界经济复苏乏力和国内深层次矛盾凸显的影响，我国经济将继续延续较大的下行压力。石油和化工传统制造业投资趋于饱和，出口增速放缓，扩大出口难度加大，投资与出口对行业经济增长的拉动作用减弱。新兴产业发展趋势虽然较好，但规模较小，整体带动作用较弱。面对新的挑战，石油和化工产业结构调整和转型升级任务十分艰巨。
二、石油和化工勘察设计行业发展面临的问题
石油和化工行业勘察设计队伍在“十一五”、“十二五”期间发展很快。根据住建部和协会统计，2014年底，从事化工石化医药工程设计的企业291家，从业人员76000多人。与2006年相比，企业增加了25家，从业人员增加了34000多人；人均营业收入从61万元增加到188万元；技术创新取得了长足进步；海外市场开拓迈出可喜步伐。近两年来，受经济增速放缓、固定资产投资力度减弱、设计收费价格全面放开的影响，绝大多数勘察设计企业感到市场竞争压力加大，石油和化工勘察设计企业在传统体制和经济高速发展过程中逐步积累形成的问题日益突出。
第一，业务范围、专业领域同质化。勘察设计是在计划经济体制下学习苏联模式形成的技术服务机构，按行业、部门、地区、集团分布，改革开放以后实行由事业体制向企业化改革，形成了国有、股份制、混合所有制、民营等多种经济体制。石油和化工勘察设计单位分布广，规模大，但是，业务范围、专业领域等相同的企业较多,对国家大力提倡的PPP建设模式、城市管廊、智能城市、海绵城市、互联网+等热点投资领域，一时难以切入。
第二，市场出现盲目竞争和无序竞争。在“僧多粥少”的情况下，市场经营压力很大，一些企业开拓市场出现一定盲目性，在最低价中标的原则下，价格与价值失衡，企业生存与信誉受到严峻考验。在招投标方面，国家法规有规定，对于投标报价低于成本或者高于招标文件设定最高投标限价的，评标委员会应当否决其投标。所以，如何计算勘察设计成本，防止恶性压价，维护企业利益，应该引起我们高度重视和深入研究。
第三，技术创新动力不足。过去的10多年是勘察设计企业快速发展的时期。在这个历史阶段，由于体制、机制、人才等多种原因，多数企业对技术创新重视不够，没有形成自己独特的技术优势，或者优势不多、不强。
第四，国际化程度较低。缺少海外分支机构布点，海外市场经营能力弱，多数处于拓展海外市场的初始阶段；从业人员尚未形成全球性招聘体制机制；缺少技术、外语、国际法律、商务等的复合性人才；标准与欧美不接轨。全球性工程承包经验不足，对于新的地区、新的项目，开拓国际市场的成本较高。
第五，质量意识、安全意识淡薄，管理粗放。在市场驱动下，勘察设计企业作为乙方常常处于被动地位，有的业主对设计院的要求十分苛刻，一方面工期要短，另一方面设计费还要少，质量还要高，这对设计院是一个很大考验。为了赶进度，设计人员往往会产生“差不多”思想，加上内控体系不健全，管理粗放，长此下去，不仅设计很难出精品，而且容易发生质量事故。一旦发生事故，首先问责的是设计，在这方面我们是有教训的。
第六，国内市场地区壁垒、行业保护依然存在。企业跨省市承揽项目备案手续繁杂，有的地方要求企业提供专业技术人员的身份证、毕业证、职称证等进行现场验证，有的要求企业加入地方协会并交纳会费，有的要求在当地注册企业。一些大型勘察设计企业虽然获得综合甲级资质，按规定可以跨行业承揽工程项目，但实际上在招投标过程中会受到多种限制。
“十三五”期间，伴随国家和石油化工行业供给侧改革，石油和化工勘察设计行业不仅要积极推动政府部门改善市场准入环境，更重要的是要努力克服内在矛盾，深化供给侧结构性改革，不断创新设计理念，努力适应经济新常态。
三、积极推动供给侧改革，寻找发展新机遇
国家推进供给侧改革，主要是供给与需求不对应、不协调。你的产品和服务客户不要，客户要的你没有。石油和化工勘察设计企业必须适应国家、行业供给侧改革的总要求、总趋势，深入挖掘企业自身的人才优势、技术优势、管理优势、资本优势、区域优势、资源优势、国际化优势、品牌优势等，积极推动供给侧改革，努力培育新的市场。
第一，全面发展工程咨询。工程咨询业，是以工程项目为核心，为政府、项目业主提供项目决策与实施全过程技术性、管理性服务的行业。其工作内容包括区域规划、园区规划、厂区规划、可行性研究、技术咨询、招标代理、造价咨询、工程勘察、工程设计、项目管理、工程总承包、运维服务、项目后评价等。目前多数企业的业务重点在设计，其他业务领域不强，需要结合实际，加快步伐调结构、补短板，创新工程咨询服务模式，拓展工程咨询产业链。
第二，坚持问题导向和市场导向，积极开发市场机遇。建议大家关注以下几个领域：
1、关注老客户。针对传统产业的提质增效和升级改造，组织专业团队，加强联合技术攻关，为建设单位持续健康发展出谋划策，做好技术指导、前期策划和工程服务，实现共同发展。
2、关注危化品企业。化工企业有相当一部分属于危化品生产企业，去年天津8.12爆炸重大事故发生后，酝酿已久的危化品企业搬迁重新提上日程。去年8月29日，工信部苗圩部长在全国人大常委会第十六次会议的联组会议上介绍，各省纷纷上报危险化工企业的搬迁改造计划，共涉及一千多个化工企业，总搬迁费用4000亿元。一方面化工厂异地改扩建需要大量投资，另一方面，污染土治理是一个新的领域。
3、关注节能环保工程。有专业人士测算，要实现节能环保“十三五”降低能耗指标，环保工程投资规模将达到1.2万亿元，这是巨额的投资，也是巨大的市场机遇。化工企业是能耗大户，也是污染大户。为实现国家制定的大气治理和污染水治理目标，传统产业节能环保技术改造将成为投资热点。勘察设计企业将先进高效的节能环保技术转化为工程设计，必定大有作为。
4、关注国际产能合作。去年5月，国务院印发了《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》（国发〔2015〕30号），国际产能合作规划也在制定中，这是适应经济新常态和贯彻“一带一路”发展战略的重要举措。经过近三十年的快速发展和技术创新，在相当多的产业领域已经形成自己的技术和产业优势，石油和化工勘察设计企业应积极参与国际产能合作规划，抓住机遇，借力“走出去”发展。
5、关注新兴产业。包括化工新材料、生物化工及生物质燃料。这类产业除现代煤化工外，大多规模不大，但技术含量高，经济效益好，具有较高附加值，关键要有核心技术。科研设计企业不妨从技术、工程到产业系统开发，这样做不仅有利于知识产权保护，更重要的是能使得价值最大化。现代煤化工未来发展更趋理性，但仍然值得关注。
第三，跨界发展。国际上大型工程公司从事的工程覆盖面很宽，例如福陆公司的业务范围涵盖了能源化工、电力、基础设施、矿业工程、政府项目等。大型石油和化工勘察设计企业应向与化工向关联的领域拓展，甚至跨界发展。比如：建筑（大型钢结构）、市政（城市污水治理、垃圾处理、燃气管道、城市管廊）、电力、机械（新型装备）、环保（大气污染治理、废渣综合利用、工厂废水处理、污染土壤修复等）、矿业、轻工、纺织、建材等领域发展。
四、实施创新驱动，促进企业转型
国家《“十三五”规划纲要》指出：牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。
中国石油和化学工业联合会最近发布的《石油和化学工业“十三五”发展指南》提出：“十三五”期间，石油和化工行业经济增速将由高速向中速转换，增长动力由要素投入驱动向创新驱动转换，发展方式由粗放式规模扩张向集约式绿色低碳转换。因此，石油和化工勘察设计企业必须摒弃过去要素投入驱动模式和粗放式规模扩张的旧思维，加快技术创新步伐，牢固树立节能、环保、低碳等绿色设计理念，以建设绿色工程、打造精品工程为目标，加快企业技术创新、体制创新、业务模式创新步伐，促进企业转型。
第一，组织形式和业务逐步由单一功能勘察设计单位向国际通行的工程咨询公司、工程公司、岩土工程公司转变。事实上，多数企业已经实施“一业为主，两头延伸”，但在业务能力、服务水平等方面差别很大。
第二，服务内容由固定成品向市场导向、客户定制、专业化、特色化转变。工程勘察、工程设计已经成为企业固定的成品模式，依靠企业技术优势、人才优势、管理优势等寻求专业化、一体化、特色化服务将成为业务模式创新的新趋势。
第三，工程设计由标准化向高质量、精细化转变。按照国家和行业标准进行设计是保证设计质量的基本要求，如要打造企业品牌，就必须有对工程终身负责的思想和精细化设计的理念，做到对客户负责。
第四，工程设计人员从依附于政府和业主向独立执业转变。依法依规开展设计和其他工程咨询服务是工程设计人员的底线，任何违反程序、违反科学的要求都可能为企业和设计人员带来风险。设计人员必须具有独立执业能力。
第五，对设计人员知识结构的要求由单一专业向专业多元化转变。例如，专业工程师需要懂得工程经济和其他专业知识，包括工程项目管理知识以及相关政策法规。加快复合型人才的培养将成为企业转型的首要工作。
第六，强化资本运作，实现从服务到主导项目的转变。由于设计企业对投资取向、项目策划具有特有的专业能力，采取资本运作是企业获取项目、开拓市场的重要途径。
第七，互联网+、大数据将成为整合资源、创新业务模式和发展高端市场的重要手段。越来越多的企业开始重视知识管理和数据库建设，完善的网络平台为企业整合资源提供有力支持，数字化交付等将引领高端市场。
五、创新经营思路，推进企业健康持续发展
为推动石油和化工勘察设计行业持续健康发展，维护市场秩序，保护工程勘察设计企业的合法权益，提高全行业和会员单位的整体素质，树立良好的道德风尚，建立自我管理、自我约束、相互监督、共同发展的自律机制，协会在2011年9月17日召开的全体会员大会上审议通过了《行业自律公约》，提出了坚持科学发展、坚持质量和安全第一、坚持依法经营、坚持公平竞争、坚持诚实守信、坚持良好职业道德六条规定。2014年12月25日协会第六届第四次理事会审议通过了《行业自律惩戒制度》和《职业道德准则》。市场经营是企业生存和发展的基础。在市场疲软的背景下，必须贯彻落实《行业自律公约》、《行业自律惩戒制度》和《职业道德准则》，加强经营工作，创新经营思路，防范经营风险。
第一，牢固树立“优质为本、量效并增、以效为先”的经营方针，贯彻“有利可图、风险可控、现金为王、稳健发展”的经营思路。
第二，坚持做到“报价太低的项目不接，垫资额度太高的项目不接，业主资信太差的项目不接”，确保合理利润，促进企业健康发展。
第三，提倡会员企业抱团取暖、优势互补、合作共赢、协同发展。不断加强与客户、国内外同行、科研院所的合作，共享经验、共同成长、共同增值，实现共享多赢。
第四，联合社会资源，积极培育和开拓新的业务领域。包括环保产业、基础设施、信息产业、拆迁安置房、经济适用房、城中村改造、棚户区改造、污染土治理、生态修复与保护、污水垃圾处理设施、地下综合管廊、海绵城市、绿色建筑等。
第五，共同搭建海外合作互助平台，防止过度竞争，共同维护国家利益和企业利益，共同分享国际工程经验和教训，避免企业重复“交学费”。
第六，积极引导市场实行优质优价，坚决反对“恶性压价竞争”。实行优质优价体现了公平公正原则，只有采取优质优价，才能有利于促进技术进步和服务水平的提升。
协会将建立市场经营交流与合作平台，为会员企业做好技术推广、传递项目信息、政策研究与咨询等服务工作，促进企业创新体系与产能合作，积极帮助企业探索跨界发展。
同志们，过去经营工作会议开得较少。这次会议是在企业经营工作出现较大困难的背景下召开的，是一次很重要的会议。两天会议时间虽然有点长，但是会议交流的内容非常丰富，同时肩负着破解经营工作难题的重要责任，希望大家静下心来充分交流，广泛汲取经验，同时把问题摆出来，认真研讨，共同寻求解决办法，努力达成共识。此外，大家既是同行，也是朋友，我希望大家把市场竞争变成激励创新、促进产业升级转型、差异化发展的动力，把合作变成寻求发展机遇的途径，共同创造和维护企业价值链，共同维护行业市场秩序，推动行业持续健康发展。 |
